После того как Стэмфорд, штат Коннектикут, был уничтожен во время прямого телеэфира в результате битвы между Новыми Воинам и группой опасных преступников, общественное мнение обращается против супергероев, юристы призывают к реформам, после чего обладатели паранормальных способностей зарегистрировались в госучреждениях, раскрыли свои истинные личности перед властями и поступили на обучение и лицензирование в форме федеральных агентов.
Неделей спустя Закон принимается. Любое лицо, обладающее паранормальными способностями и отказывающееся регистрироваться, теперь считается преступником. Некоторые герои, такие как Железный Человек, считают это естественным развитием роли суперлюдеи в обществе и разумной просьбой. Другие считают Закон нападением на их гражданские свободы. После того, как его призывают отлавливать героев, противящихся Закону о Регистрации, Капитан Америка уходит в подполье и создаёт движение сопротивления.
Когда две стороны сталкиваются в битве на заброшенном химическом заводе, поле боя разделяет значительный удар молнии, сигналящий о прибытии великого Тора!
